В каталог

Земская почта Осинского уезда.

          В самом начале своей деятельности Осинская земская управа постановила: «Желая доставить населению уезда возможность и удобство получения и пересылки, частной корреспонденции, существующую при полицейском управлении земскую почту принять в свое ведение... . А так как плату за пересылку частной корреспонденции управа без разрешения земского собрания назначить не могла, то принимать и отсылать оную постановила бесплатно. (Отчет земской управы за 1870 – 1871 гг.).

          22 сентября 1871 г. земская управа в  докладе земскому собранию, указав сумму, затраченную «на существующую при управе с 17 июня, земскую почту», запрашивала: «следует ли взимать за пересылку частной корреспонденции в уезде и из оного плату и какую именно? В утвердительном случае управа полагает учредить марки по образцу изъясненных, для наклейки на конверты... Какие же предполагала бы управа учредить марки, при сем представляет образец, описание которого следующее: на полутора квадрате зеленой бумаги в пол-вершка длиной, посредине круг, в котором изображен улей с надписью кругом марки: «Осинской уездной земской управы».

          Однако земское собрание 23 сентября 1871 г. постановило: «Как за пересылку простой, так и денежной корреспонденции с земской почтой никакой платы не устанавливать». Земская почта отправлялась два раза в неделю из Осы по трем трактам: Бирскому, Кунгурскому и Воткинскому. Количество перевозимой ею частной корреспонденции из года в год увеличивалось. Так, за 1879 – 1880 отчетный год было доставлено 19 тыс. частных простых писем, а сумма частных денежных отправлений составила 193 760 руб. Кроме этого, через земскую почту проследовало 113 950 казенных пакетов и на 193 760 руб. денежных отправлений.

          7 октября 1880 г. созданная земским собранием комиссия пришла к выводу что «содержание земской почты стоит Осиновому земству весьма значительных затрат». Комиссия сочла нужным «просить управу к следующему очередному собранию выработать обстоятельный доклад об обложении денежным сбором всей частной корреспонденции, перевозимой в уезде по земской почте, чем уравнится налог на содержание почты, падая на тех, кои исключительно ею пользуются, а не на счет большинства населения, почтою вовсе не пользующегося». Земское собрание утвердило предложения комиссии.

          6 октября 1881 г. управа представила 12-му очередному уездному собранию доклад, в котором говорилось: «Взимание сборов должно производиться через земские почтовые марки, которые устанавливаются в 1, 2, 3, 10 и 20 коп. каждая. Простые письма должны оплачиваться 2 копейками, заказные письма по 4 копейки... Вся как простая, так и денежная корреспонденция, оплачивается земскими почтовыми марками». Но и на этот раз собрание решило: «За пересылку по земской почте частной корреспонденции как денежной, так и простой, никакой платы не взимать» (Запись в журнал земского собрания от 6 октября 1881 г.).

          Только через восемь лет, 19 октября 1889 г., земское собрание утвердило новые почтовые Правила, в которых, в частности, значилось: «Плату за пересылаемую корреспонденцию в Осинском уезде с будущего, 1890 г. установить в следующих размерах: за пересылку каждого частного как простого, так и денежного или ценного отправления, следующего из уезда на казенную почту, равно в г. Осу и другие местности уезда – по 2 копейки».

          12 октября 1890 г. Осинская земская управа доложила уездному собранию: «Вместо бесплатной пересылки, существовавшей ранее, с настоящего, 1890 г. введена платная... Введенные минувшим собранием земские почтовые марки печатались управою в типографии Пермского губернского правления, причем марок этих было приготовлено в течение года...,на сумму 2139 руб. 18 хоп., в том числе марок – 2.коп. достоинства – 71 501, 4-коп. – 5806 и 8-коп. – 5849 штук. В течение первых девяти месяцев настоящего, года из числа этих марок продано: 2-коп. – 28 720; 4коп. – 3661 и 2;коп. – 1462 штуки».

          На марках первого выпуска был воспроизведен рисунок, предложенный управой 19 лет назад – еще в 1871 г.: «внутри овала, украшенного короной, – герб уезда; в верхней части щита  – герб Пермской губернии, в нижней – изображение улья с летающими около него пчелами, означающего, что жители сего города имеют довольно меду». От марок Кунгурского земства они отличались всего лишь фоном из линий, перекрещивающихся под прямым углом. Гашение марок производилось специальным штемпелем.

          Начиная с 1890 г. управа ежегодно заготовляла земские почтовые марки в типографии Пермского губернского правления, о чем свидетельствуют следующие данные: «Почтовые марки по-прежнему печатались в казенной, Пермского губернского правления типографии». (Доклад Осинской земской управы от 28 октября 1891 г.).

          «В отношении заготовления земских почтовых марок и порядка оплаты ими корреспонденции и посылок в отчетном гаду не произошло никакой перемены» (Доклад управы от 29 сентября 1893 г.).

          Подобные сведения имеются и в докладах за 1894 – 1898 гг.

          8 октября 1899 г. земское собрание постановило: «Освободить с будущего года от сбора простые и денежные письма и другую корреспонденцию, кроме частных посылок Это постановление вошло в силу с 1 января 1900 г. (Доклад Осинской управы от 25 сентября 1900 г.).

          Оплата посылок производилась земскими почтовыми марками. Приведенные ниже документы содержат точные данные о расходе земских марок на эти цели: «На оплату посылок с 1 января по 1 сентября 1900 г. продано марок: 2-х коп. – 1236, 4-коп. – 81 и 8-коп. – 34» (Доклад Осинской земской улравы 25 сентября 1900 г.).

          «С 1 сентября 1900 г. по 1 сентября 1901 г. продано земских почтовых марок в почтовом отделении земской управы исключительно на оплату посылок: 4 коп.– 854 и 8-коп. – 171». (Доклад управы 15 сентября 1901 г.).

          «С 1 сентября 1901 г. по 1. сентября 1902 г. земских почтовых марок в почтовом отделении управы на оплату посылаемых посылок продано: 2-коп. – 605, 4-коп. – 1234 и 8-коп. – 336». (Доклад управы 20 сентября 1902 г.).

          Следовательно, в течение 1900 – 1902 гг. земские почтовые марки в Осинском уезде имели одно назначение – «посылочные».

          В сентябре 1902 г. земское собрание решило «ввести вновь с 1903 г. сбор за пересылаемые по земской почте частными лицами простые, денежные и ценные письма». (Запись в журнале земского собрания от 24 сентября 1902 г.).

          В 1908 г. земские почтовые тарифы были повышены. Простые частные письма стали оплачиваться по 3 коп., а заказные и денежные – по 6 коп. Для этого потребовались марки новых номиналов, которые и были изготовлены в 1908 г. Маржи имели новый рисунок и издавались дополнительно в 1909 и 1910 г.

          Еще в конце 900-х годов земская управа обращалась в Министерство внутренних дел с просьбой об открытии в уезде отделений государственной почты, причем управа предлагала взять на себя: часть расходов по их содержанию. Первое открытое на таких условиях почтовое отделение начало действовать в сентябре 1907 г. при Бикбардинском заводе. В течение 1908 – 1910 гг. в уезде открылось еще несколько государственных почтово-телеграфных отделений. Район обслуживаемый земской почтой, стал резко сокращаться, а с 1 января 1911 г. земская почта в Осинском уезде прекратила; свою деятельность.

 Ю.Рудников  г.Ленинград   «Советский коллекционер» №9 1971 год.

Организация и тарифы земской почты Осинского уезда.

          С 22 по 30 сентября 1871 г. (по старому стилю) проходило второе очередное уездное земское собрание, на котором среди других решался вопрос об учреждении земской почты. В отчете уездной земской управы указывалось, что получено отношение от 5.10.1870 г. пермского губернатора на ее запрос о введении земской почты. Губернатор сообщил, что министр внутренних дел уведомил его от 3 сентября 1870 г. об ограниченности денежных средств, отпускаемых в распоряжение почтового ведомства, и невозможности удовлетворения потребности всех без исключения жителей империи в письменном сообщении. Особенно в той местности, которая по своему географическому положению или совсем лишена почтового сообщения, или находится на отдаленном расстоянии от учреждений государственной почты.

          Основываясь на указе Правительствующего Сената от 27 августа 1870 года за 38954, министр внутренних дел разрешил земским управам по необходимости учреждать свою собственную земскую почту при выполнении следующих условий:

–        для передачи из почтового ведомства простой корреспонденции, а также газет, журналов и объявлений о получении денежной, страховой и посылочной корреспонденции «следующей к рассылке по уезду в местности более или менее отдаленныя »;

–         для передачи корреспонденции всякого рода из отдаленных местностей уезда в ближайшие почтовые учреждения;

–         для пересылки всякого рода корреспонденции между местностями уезда, лишенными почтового сообщения. «Лица, желающие получать из почтовых учреждений свою корреспонденцию порядком, изъясненным в ст. пункта 1 », говорилось в документе, «обязаны представить в почтовые места отдельные о том отзывы или формальные приговоры сельских обществ, к которым принадлежат получатели». Здесь и далее цитаты приводятся по материалам журналов Осинского уездного Собрания № 2 – 42 за 1871 – 1911 годы.

          Цитируем дальше:

–        «3.   Ход земских почт может быть дозволяем только по проселочным дорогам.

–        4. Земским почтам не возбраняется иметь свои почтовые марки, но с тем непременным. условием, чтобы марки эти по своему рисунку не имели ничего общего с марками Государственной почты.

–        5. Разсыльные земской почты могут иметь на употребляемых ими сумках изображение губернского или уездного герба, но без почтовых рожков.»

          Осинская уездная управа за просила у волостных правлений согласие на получение частной корреспонденции из почтовой конторы. Из 39 волостей 21 согласилась, 14 сообщили, что они сами получают всю корреспонденцию, так как находятся недалеко от почтовых учреждений, а 4 волости из них отказались, ибо «не имеют ни с кем письменных сношений». В докладе об организации земской почты говорилось:

         «1. Всякую казенную и частную корреспонденцию следующую в уезд принимать в Управе ежедневно и отсылать оную, во избежание частовременных посылок нарочных, два раза в неделю, а именно: в 1-й и 2-й станы (в направлении Оса с. Орда и Оса – до с. Ершовка) по средам и субботам в 12 часов дня и в 3-й стан (Оса – с. Аряж) по четвергам и субботам в 12 часов дня и в 9 часов утра.

          Для развоза земской почты управа наняла трех особых рассыльных – почтарей, завела сумки и ящики, для записи как казенной, получаемой в Управе корреспонденции, так частной, завела книги для Управы, почтарей и волостных правлений. Составила и напечатала расписание хода почты и разослала его во все присутственные места, должностным лицам и волостным правлениям и выставила оные на всех станциях; о порядке же приема и сдачи издала и напечатала инструкцию и также разослала ее кому следует.

          Потребные расходы на наем почтарей, заведение книг, и прочего отнесла на остатки имеющиеся в виду от назначенной Земским Собранием суммы на наем земских лошадей для разъездов должностных лиц и земской почты (при полицейском управлении). Для заключения условий с почтарями составила проект - условия, в который включила порядок следования их с почтой и порядок сдачи и приема ими почты. А так как плату за пересылку частной корреспонденции Управа без разрешения Земского Собрания назначить не могла, то принимать и отсылать оную постановила бесплатно, впредь до утверждения Земским Собранием таксы за отправку частной корреспонденции. При этом Управа имеет честь представить усмотрению Собрания составленные Управою формы книг по отправке земской почты, проект условий о найме рассыльных, инструкцию о порядке принятия, выдачи и хода земской почты и расписание хода почты».

          Как видно, в этом отчете нет даты учреждения земской почты, но о ней можно судить по другому документу. Это «Отчет №6 о результатах выполнения сметы расходов из уездного земского сбора по Осинскому уезду. Составлен в августе 1871 г.».

          В одном из разделов этого отчета записано: «Употреблено на существующую при Управе с 17 июня земскую почту жалование 3 почтарям 39 р. 01 к. На заведение сумок, ящиков, книг и на другие канцелярские потребности 98 р. 36 к. На жалование 3-м почтарям с 1 августа (до конца года), т. е. за пять месяцев, требуется 150 р. На разные расходы примерно 13 р. 8 к. Сумма 163 р. 8 к.».

         Отчет Уп- равы, « расписание хода почты», «инструкция о порядке принятия, выдачи и хода земской почты при Осинской Земской Управе», были переданы на рассмотрение одной из комиссий Собрания. Комиссия пришла к следующему заключению:

        «Порядок, принятый Управою при движении Земской почты, признать подлежащим утверждению. Расписание земской почты изменить... (далее даны предложения по изменению предложенного Управой расписания). Предложенные при докладе правила о порядке приема, выдачи и хода земской почты, формы книг комиссия полагает утвердить, с тем вместе предоставить Управе, если она признает сделать какие-либо изменения по означенным формам для упрощения, то это сделать может. Доклад Комиссии принят единогласно. Постановлено доклад Комиссии утвердить и просить Управу принять его к исполнению ».

          В этом же докладе предлагалось решить вопрос: «Следует ли взимать за пересылку частной корреспонденции в уезд и из оного плату и какую именно, в утвердительном случае Управа полагает учредить марки по образцу изъясненных, для наклейки на конверты в устранении утраты писем из корыстных видов и учета поступающей платы за пересылку корреспонденции..».

          Какие же предлагала бы Управа учредить марки, при сем представляет образец, описание которого следующее: на полутора квадрате зеленой бумаги в 1/2 вершка длиной, по средине круг, в котором изображен улей (герб г. Осы), с надписью кругом марки: Осинской Уездной Земской Управы. В случае определения Собранием пересылки по земской почте значительной денежной суммы, не признает ли Собрание необходимым назначить почтарям какое-либо орудие для обороны от нападения хищников и ассигновать на это сумму. Заступающий должность Председателя Член Управы Насонов».

          26 сентября после рассмотрения доклада на Комиссии и ее заключению было постановлено Собранием «...За пересылку простой, так и денежной (частной) корреспонденции с земскою почтою никакой платы не установлять». Корреспонденция же, следующая к передаче на казенную почту, оплачивалась по действующим на ней тарифам, что было записано отдельным пунктом в «Инструкции о порядке принятия, выдачи и хода земской почты »; на вооружение земских почтарей вболее доступным для них орудием» ассигновано 36 рублей».

          Это же, 2-е Собрание постановило « ...чтобы принимать на почту... не более 15 рублей от одного лица». Это ограничение вызывалось тем, что Управа не давала гарантии о возмещении возможной утраты на почте пересылаемых денег и ценностей. «...Пересылаются частными лицами значительные суммы, что впрочем берется ими на свой страх» из доклада 1876 г.

          Только в 1886 г. XII экстренное Собрание постановило: « ...чтобы с земской почтой денежная корреспонденция и посылки посылались от частных лиц на сумму не более 15 руб. серебром с гарантией земства (т. е. с возмещением отправителю в случае утраты по каким-либо причинам), от лиц же служащих земству, как то: врачей, мировых судей и т. п. денежная корреспонденция и посылки могли достигать 200 руб., ...свыше же 15 руб. прием денежных пакетов и посылок хотя и разрешается, но без всякой гарантии и ответственности земства в случае потери или растраты таковых пакетов».

          В 1874 г. Управа докладывает Собранию: «В числе прочей корреспонденции, следующей в уезд, пересылаются письма и объявления на имя частных лиц, передаваемые в земскую Управу из почтовой конторы, этих писем и объявлений переходит через Управу до 11 т. (тысяч), за них Земство ничего не платит, между тем когда корреспонденция выдавалась на руки получателям, за эту корреспонденцию уплачивались получателями деньги». Собрание утвердило предложение Управы « ...выдавать Осинской Почтовой Конторе с начала 1874 года по 2 коп. за каждое письмо и объявление, переданное для отправки в уезд частным лицам». С получателей же ничего не взыскивалось, эти расходы земство приняло на себя.

         «Учрежденная в 1871 г. при Земской Управе почта, отправляющаяся из города в уезд 2 раза в неделю, с каждым годом приобретает все большее и большее доверие местного населения, которое пользуясь выгодами ее весьма благодарно Земству...» – из доклада Управы 1875 г.– «...чему служит доказательством цифры пересылаемых сумм и разной частной корреспонденции». Следует иметь в виду, что в 1909 г. в уезде, кроме Осы, было 4 почтовых учреждения казенной почты и к сентябрю 8 волостных правлений осуществляли почтовые операции, а с 1 сентября получили разрешение еще шесть.

          Объемы пересылки денежных средств были таковы. В 1873 г: переслано 38577 руб., в 1880 – 213141 руб. (казенных и частных). По земской почте (казенные денежные пакеты) управа пересылала жалованье врачам, учителям и другим служащим земства. Жители уезда, живущие вне города Осы, могли пользоваться земской библиотекой в Осе, а книги таким абонентам библиотеки доставлялись земской почтой.

         В 1881 г. земская управа «...из-за напряженности бюджета...» предложила ввести оплату пересылки по земской почте частной корреспонденции». «Взимание сборов должно производиться через земские почтовыя марки, которыя устанавливаются в 1, 2, 3, 10, 20 к. каждая». Были также предложены и земские почтовые тарифы. Собрание большинством голосов постановило: «За пересылку по Земской почте частной корреспонденции как денежной, так и простой никакой платы не взимать». Расходы на содержание почты в этот период составляли: прогоны (т. е. пользование лошадьми) примерно 9500 р., а содержание почтового отделения (жалованье служащим и др. расходы) 1600 р. в год.

          Но очередное ХХ Земское Собрание в 1889 г. «...большинством 10 против 7 постановило: ввести с будущего года платную пересылку частной корреспонденции по земской почте. В настоящее время пользуются услугами земства все без различия соображения о том, состоят ли лица эти плательщиками земства [т. е. уплачивающими налоги] или не состоят, расходы же на содержание почты ложатся бременем на одних плательщиков... Отчасти ввиду вышеприведенных соображений, отчасти ввиду сокращения расходов земства, Управа со своей стороны находит вполне своевременным ввести с будущего года [с 1 января 1890 г.] платную пересылку корреспонденции, установив, вместе с тем, порядок, чтобы пересылаемый из уезда так называемый трехкопеечный сургучный сбор для передачи и припечатывании денежной корреспонденции на казенной почте, составивший в минувшем году 220 руб. 65 коп., поступал в кассу Управы, необходимый же для припечатания сих пакетов сургуч заготовлялся самою Управою» (из доклада Управы). «...Управа имеет честь пред- ставить в настоящем докладе, вместо собственного проекта правил по взиманию марочного сбора, правила и таксу составленыя Ирбитским земством, где платная система пересылки корреспонденции по земской почте существует уже 10 лет. Собранием для изучения этого вопроса и выработки предложений была создана подготовительная комиссия; которая затем доложила Собранию: «Комиссия полагала бы:

1. Плату за пересылаемую корреспонденцию в Осинском уезде с будущего 1890 г. установить в следующих размерах:

      а) за пересылку каждого частного, как простого так и

          денежного или ценного отправления, следующего из

         уезда на казенную почту, равно в г. Осу и другия

          местности уезда по две копейки.

      б) за пересылку частных посылок взимать плату по их

         весу: до 5 фунтов 4 коп., свыше  5 фунтов до пуда за

         каждые 5 фунтов по 2 хоп., т. е. 18 коп за пуд,

          посылки же  свыше пуда не принимать.

      в) в обеспечение принимаемой земством гарантии за исправную доставку по  адресу  принимаемых на почту ценностей и денег, сверх означенного в пун[ктах] а, б сбора с письма взимать еще и страховой сбор со всех частных отправлений, за  исключением следующих на казенную почту, в нижеследующих размерах: с       суммы  до 5 рублей 2 коп., свыще 5 до 10 руб.– 4 к., свыше 10 до 15 руб.– 6 к., свыше 15 до 20 руб.– 8 к., свыше 20 до 25 руб.– 10 к., (гарантия земства за пересылаемые деньги и ценности от частных лиц повышена с 15 р до 25 Р)

     2.      По земской почте должны   быть пересылаемы бесплатно:

                    а) Все казенные пакеты и тюки, как простые, так и

                       денежные, посылаемые судебными,

                       административными, земскими и сословными учреждениями и

                        лицами.

                   б) Пересылаемые по почте книги, журналы, газеты и повестки почтовой

                       конторы.

                   в) За доставление с казенной почты частных простых писем никакой платы

                       не   взимать.

     3.     Составление расписания хода земской почты в Осинском уезде, равно и правил о времени приема корреспонденции и проч. представить уездной земской управе. Подлинный за надлежащим подписом…»

          Этот доклад комиссии собранием был утвержден. Через год, в сентябре 1890 г. Управа докладывала собранию, что Пермской типографии уплачено за изготовление земских почтовых марок 152 р. Принято из типографии марок по нарицательной стоимости на 2130 р. 18 к. в том числе марки 2 коп.– 71 501 шт., 4 коп. – 5806 шт. 8 коп. – 5849 шт. Это следует считать тиражом всех марок, отпечатанных за 9 месяцев 1890 г., а не тиражом марок только 1-го издания, как указано у Шмидта.

          Следует иметь в виду, что не все проданные в почтовом отделении марки были использованы для франкировки почтовых отправлений,– некоторая часть их была, как это было и по другим уездам, продана коллекционерам Санкт- Петербурга, Москвы и других городов, хотя в отчетах Управы Осинского уезда об этом не упоминается.

          В тарифы с 1893 г. внесено дополнение – «денежные письма и пакеты отплачиваются по сумме и по весу 2 коп. за лот... С этой целью все волостные правления за счет земства обеспечены весами... Установлен также почтовый сбор марками с пересылаемых по земской почте доверенностей на получение частными лицами денег с казенной почты....от Земского почтового сбора с 1 января 1900 г. освобождена пересылаемая по земской почте всякого рода корреспонденция как денежная, так и простая, кроме посылок, пересылаемых частными лицами». Оплата посылок производилась марками.

          С 1 января по 1 октября продано почтовых марок на оплату посылок в почтовом отделении Управы 2 к.– 1236 шт., 4 к.– 81 шт., 8 к.– 34 шт. От волостных правлений требований на почтовые марки не поступало ни в 1900 г., ни в 1901 г. В почтовом отделении с 1 сентября 1900 г. по 1 сентября 1901 г. продано марок 2 к.– 2 4 к.– 854 шт., 8 к.– 171 шт. С 1 сентября 1901 г. по 1 сентября 1902 г. «продано Земских марок для оплаты пересылаемых посылок в почтовом отделении 2 коп. – 605 шт., 4 коп.– 1234 шт, 8 коп.– 336 шт., всего на 88 р. 42 к.»

          Бесплатная пересылка частной корреспонденции, кроме посылок, просуществовала 3 года. XXIII земское Собрание в сентября 1902 г. решило с 1 января 1903 г. ввести снова сбор за пересылку по земской почте частными лицами простых, денежных и ценных писем.

        В сентябре 1907 г. очередное Земское Собрание решило увеличить стоимость земских почтовых марок до 3 коп. Никаких других сведений в материалах этого и последующих собраний, к сожалению, не приведено. Однако можно полагать, что все тарифы увеличились на 1/3, т.е., если взять предыдущие тарифы, то отправка корреспонденции, указанной в пункте а) стала стоить 3 к., а в пункте 6) соответственно 3, 6, 9, 12 и 15 коп. Обычно тарифы изменялись с 1 января, надо полагать, что и новые тарифы введены с 1 января 1908 г. При этом следует учесть, что за короткий срок (октябрь – декабрь) земской Управе надо было заготовить новые марки. Следует считать, что 3-копеечные марки отпечатаны в ноябре – декабре 1907 г. и поступили в обращение с 1 января 1908 г., но никак не в 1906 г., как это значится в каталоге Шмидта.

          Выше приводились данные о доходах земской почты, полученных от продажи марок. Сравним их с расходами на содержание почты:

        1903 г. Стоимость прогонов                       – 9376 р.,

                     содержание почтового отделения – 2785 р.

                                                                    Всего   12161 р.

                                       Доход от продажи марок   910 р.

        1906 г. Стоимость прогонов                        – 9606 р.,

                     содержание почтового отделения     2972 р.

                                                                      Всего 12580 р.

                                       Доход от продажи марок 1940 р.

Так как количество частной корреспонденции, пересылаемой по земской почте, несколько больше количества казенной, то можно считать, что затраты на доставку частной корреспонденции (примерно половина общих затрат) перекрывались почтовым сбором менее, чем на треть. Отсюда следует, что затраты перекрывались почтовым сбором ориентировочно на одну треть, а более двух третей расходов земство принимало на себя.

                   В.Юдкин г.Пермь (журнал «Филателия» №1 1996 год.)